11月5日,國務院新聞辦公室在北京召開新聞發布會。工業和信息化部部長苗圩在發布會上介紹貫徹落實黨的十八屆五中全會精神,并表示
“十三五”期間,工信部將聚焦高端裝備制造業、戰略性新興產業和傳統產業的改造升級,加快建設制造強國。
此前11月3日公布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(下稱“《建議》”),提出“十三五”期間將加快建設制造強國,實施《中國制造2025》。實施智能制造工程,構建新型制造體系,促進新一代信息通信技術、高檔數控機床和
機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械等產業發展壯大。
“十三五”重點鎖定十大產業
習近平總書記在十八屆五中全會上針對“十三五”規劃建議作說明時說,以2030年為時間節點,再選擇一批體現國家戰略意圖的重大科技項目,力爭有所突破。
習近平總書記指出,“從更長遠的戰略需求出發,我們要堅持有所為有所不為,在航空發動機、量子通信、智能制造和機器人、深空深海探測、重點新材料、腦科學、健康保障等領域再部署一批體現國家戰略意圖的重大科技項目。”
今年5月8日,國務院印發的《中國制造2025》,為我國建設制造強國制定了具體規劃和路線,提供2015-2025年第一個十年的行動綱領。6月24日國務院決定成立國家制造強國建設領導小組,為這一規劃的順利實現創造了重要前提及打下堅實基礎。9月29日,國家制造強國建設戰略咨詢委員會發布《重點領域技術路線圖(2015版)》,包括10大重點領域。上述這些文件中明確提出了智能制造重點發展的十大產業,而這十大產業也被中央建議納入“十三五”規劃之中。
分析人士指出,《中國制造2025》既承“十二五”規劃之前,又啟制造業升級之后,時間很長,基本覆蓋“十三五”規劃建議制造業領域。
中國企業研究院首席研究員李錦向《中國聯合商報》記者表示,這十大產業代表著制造業的發展方向,將是未來一段時間我國產業發展的重中之重。
從“十三五”規劃建議來看,針對“智能制造”,未來將會有扶持政策出臺。“十三五”規劃建議提出,支持戰略性新興產業發展,發揮產業政策導向和促進競爭功能,更好發揮國家產業投資引導基金作用,培育一批戰略性產業。
另外,11月3日舉行的“2015高檔數控機床論壇”透出,“十三五”期間高端制造的思路已經明確:中國制造2025將與創新協同結合起來,高端制造在大規劃、市場驅動下實現追趕與跨越并舉。實施全社會協同,包括市場協同、國家項目采購;產學研協同,企業應成為集成創新的主體。
國泰君安研報則指出,“十三五”規劃將通過覆蓋各細分制造業領域和受益環節切實利好“中國制造2025”。
“中國制造2025”專項規劃將出臺
十八屆五中全會審議通過的“十三五”規劃建議明確提出要實施“中國制造2025”,加快建設制造強國和網絡強國。苗圩在上述新聞發布會上表示介紹,“中國制造2025”除去總的規劃外,還將有33個專項規劃,明年這些規劃將陸續出臺并實施。
苗圩表示,工信部將按照“十三五”規劃建議提出的5句話10個字的發展理念的要求,做好以下三方面的工作。
圍繞著貫徹落實“中國制造2025”,瞄準新一輪科技革命和產業變革的重要發展趨勢,搶占未來產業競爭的制高點。這里面特別突出需要加強引導和培育、扶植新興產業,加快傳統產業改造升級的速度。
聚焦重點行業和領域,做好“十三五”規劃的具體工作。重點行業主要是高端裝備制造業、戰略性新興產業和傳統產業的改造升級。制定一系列的規劃、行動計劃或者具體的政策措施來推動重點行業和領域的發展。
圍繞著“三個重大”來提高規劃的權威性和指導性。“三個重大”是重大項目、重大工程、重大政策。同時,在做每一項規劃的時候,注意做好和其他相關規劃的銜接工作。對于主要由市場配置資源的行業、充分競爭的行業,更多的還是交由市場來決定和配置相關的資源,一般來說這些行業不再制定專門的規劃。
“在這個基礎上,工信部經過研究,圍繞‘中國制造2025’搞了專項規劃體系,大體上一共是34項規劃。”苗圩表示,總的是“中國制造2025”,下面細分領域和行業里面大概要制定33個專項規劃。
苗圩表示,這33個專項規劃,有一些規劃是要報請國務院最后審議發布的,有一些是由工信部部或者是聯合其他部委共同發布。“目前我們正在加緊各方面的工作,希望整個工作能夠按照計劃進度展開,明年這些規劃能夠陸續出臺并且實施。”苗圩說。
機器人“十三五”規劃制定正在進行
“十三五”期間,工信部將聚焦高端裝備制造業、戰略性新興產業和傳統產業的改造升級,加快建設制造強國。業內人士認為,在這三個重點領域,機器人產業的作用舉足輕重。正是由于機器人產業在未來我國制造業終的重要地位,《中國制造2025》重點領域技術路線圖也對它做出了明確要求。路線圖要求,2020年,基本建成以市場為導向、企業為主體、產學研用緊密結合的機器人產業體系。
中國機器人產業聯盟副秘書長姚之駒向《中國聯合商報》記者表示,“中國的實際情況是工業體系很完整,也是全球唯一一個能覆蓋21個工業大類的國家,裝備制造能力強,在機械工業、電力、鋼鐵等領域尤為領先。現在的市場前景對中國機器人企業是個機會。”
公開資料顯示,當前工信部正在加緊制定《機器人產業“十三五”發展規劃》,目前已經完成初稿,有望在年底前發布。
據了解,為了引導機器人產業由大變強,《機器人產業“十三五”發展規劃》提出了今后五年中國機器人產業的主要發展方向,包括加強基礎理論和共性技術研究、提升自主品牌機器人和關鍵零部件的產業化能力、推進
工業機器人和
服務機器人的
應用示范、建立完善機器人的試驗驗證和標準體系建設等。
分析人士指出,服務機器人一般需結合特定市場進行開發,本土企業更容易結合特定的環境和文化進行開發,占據良好的市場定位,從而保持一定的競爭優勢。